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對市五屆人大二次會議《關于生態性保護鐵山水資源的議案》辦理情況的報告
作者:佚名    文章來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2007-9-19    
  • 市人民政府副秘書長  趙丈田


     

    主任,各位副主任,秘書長,各位委員:
        我受市人民政府委托,向市五屆人大常委會第13次會議報告《關于生態性保護鐵山水資源的議案》的辦理情況,請予審議,并請列席會議的領導提出意見和建議。
        鐵山水庫是我市城鄉居民生活飲用水源,也是我市經濟可持續發展的重要資源。保護好鐵山水資源,防止鐵山水體污染,對保障人民群眾的身體健康,促進我市經濟持續發展,意義十分重大。市五屆人大對此十分關注,在去年市五屆人大一次會議代表提出“保護鐵山水資源”議案立案的情況下,今年元月,市五屆人大二次會議又提出了“生態性保護鐵山水資源二的議案立案,為了落實辦好議案,我們主要做了如下工作:
        一、加大了對“生態性保護鐵山水資源”的領導力度。繼去年市政府成立鐵山水資源保護領導小組并設立專門辦公室后,2月份,市政府領導郭正初組織召開了原13個成員單位和新增的市農業局等單位主要負責人會議,提出了班子不散,人員不減,責任更強、措施更力的工作要求。3月份,市政府又將“生態性保護鐵山水資源”納入了今年必辦的9件實事。為了加強領導,市政府抽派調研員徐克武常駐鐵山局協調處理鐵山水資源保護的日常工作。市長羅碧升曾主持市政府常務會議聽取“生態性保護鐵山水資源”的工作匯報,常務副市長李湘岳曾2次召開專門會議研究解決生態性保護鐵山水資源工作中的有關問題。市政府巡視員郭正初曾先后4次深入鐵山庫區、6次組織召開專門會議指導督促解決工作中的疑難問題,市鐵山局、市環保局、市林業局,市農業局、市能源辦、岳陽縣政府等單位領導先后多次深入鐵山庫區的月田鎮,毛田鎮及鐵山北干渠和金風水庫現場辦公,落實職責范圍內的具體工作。岳陽縣政府和庫區月田鎮、毛田鎮政府也都成立了相應的機構,確保了有專機構專人具體抓。
        二、強化了“生態性保護鐵山水資源”的措施。主要有如下三個方面:一是抓緊落實了庫區退耕還林。至今年3月底,庫區已完成退耕還林面積1.8萬畝。為了落實退耕還林指標,市政府領導多次跑省人大、省政府、省林業廳,爭取了7000畝退耕還林指標,現在這些指標已全部落實到了庫區41個村退耕還林的農戶,二是抓緊在庫區推廣了沼氣建設。計劃今年在鐵山庫區建設新型沼氣池1000個,近5年共完成5180實行庫區沼氣計劃單列,省能源辦已承諾在2005年將此計劃單列,今年,在省計劃未正式下達前,岳陽縣政府為了確保計劃完成,縣內向庫區傾斜調配,現已完成800個。三是加大了依法-治理的力度。①依法關閉了庫區污染毀林企業。公田鎮東淇紙廠是鐵山水庫污染最嚴重的村辦造紙企業,去年市人大領導高度重視,  曾多次現場督辦要求政府責令關閉。今年5月,市政府領導郭正初親自帶領相關單位負責人現場督辦,依法關閉了該企業,并根據市人大代表在“生態性保護鐵山水資源”議案中提出的“給予關停企業適當補償”的建議,給東淇村補償了8萬元。木材切片廠是毀林最嚴重的企業,庫區共有切片廠3家,市、縣林業局依法對其全部進行了關閉,并吊銷了鋸臺許可證8個,取締無證經營加工廠主2家,木材消耗量由2001年7900方減至3100方,庫區林木消耗全部實現了臺帳式管理。現在鐵山庫區無一家污染毀林嚴重的企業。②禁用限用高殘留劇毒農藥和含磷洗滌劑。市農業局根據國家有關法令,聯系岳陽縣政府在鐵山庫區發布了《關于鐵山庫區禁用限用農藥的通告》,并組織農業執法人員在鐵山庫區進行了2次限用禁用劇毒高殘留農藥的清查行動。  目前,鐵山庫區范圍內已無國家明令禁止的劇毒高殘留農藥。市環保局組織環保執法人員在鐵山庫區開展了2次限制使用含磷洗滌劑的宣傳和清查行動,在商店,人口居住集中地張貼宣傳標語、通告1000份。③建立了“鐵山水環境保護監察管理站”。市政府研究同意,由市環保局授權鐵山供水局在鐵山庫區建立了環保執法機構,鐵山庫區環保執法管理將更加經常化、制度化。
        三、建設了一批防污治污工程。至現在,鐵山局共計投資500多萬元陸續建設了一批防污治污工程。①在庫區毛田與月田集鎮興建了2個生活垃圾填埋站,添置了2臺垃圾清運車,沿集鎮街道兩側設置了500多個垃圾楠,,實行垃圾定點投放,及時處理。②月田集鎮排污工程。月田集鎮建成以來,沒有下水道設施,集鎮居民生活垃圾和污水直接入庫,危害鐵山水質。為了凈化污水,達到達標排放,必須建設月田集鎮排污及污水處理工程。從去年該工程動工至現在;已投資300萬元,完成了月田鎮污水收集主管埋設工程、入戶支管的安裝和污水處理池建設工程,并支持配套建設了集鎮自來水工程,待12月份月田鎮自來水工程竣工后,月田集鎮生活污水將被全部收集到污水處理池,用日本刪技術進行處理后達標排放。③鐵山北總干渠防污工程。為了防止沿渠農戶生活污水進入北干渠,鐵山局投資30多萬元建成了3處防污工程,通過砌筑圍墻、修排污溝等將污水排開。④金風水庫一級保護區全封閉圍攔工程。金風水庫周長8公里,下半段3公里封閉工程去年已經竣工,上半段5公里正在抓緊施工,共投入150萬元,預計12月上旬可全面竣工。
        四、督促落實了有關庫區扶助政策。“生態性保護鐵山水資源”的議案中專門提出了落實庫區扶助政策,解決發展庫區生態農業扶助資金的要求,為了解決這一問題,市政府在組織認真調查后,常務副市長李湘岳、巡視員郭正初于9月3日組織召開相關單位會議,研究了具體落實辦法。根據湘府閱[2001)72號會議紀要精神,市政府決定按如下辦法落實資金渠道:
        1、關于省電力公司“按上省網的電量每度電1.5分錢提取的后期扶持基金,  由省移民局全額返還鐵山庫區”的問題,  由市移民辦向省移民局匯報落實辦理,  電量按鐵山水庫實際上網電量計算。
        2、關于“城市供水每噸征收2分錢,用于扶持庫區”的問題,由市物價局按程
    序辦理手續。自2005年1月1日起按市自來水公司實際收費水量每噸征收2分錢。
        上述兩項資金由市財政設立專戶,專款用于扶持鐵山庫區。
        “生態性保護鐵山水資源”是一項社會性、系統性、持續性的生態環保工程,過去市政府組織相關單位做了大量工作,成效較好,今后仍須堅持不懈地抓下去,我們將在如下四個方面抓落實。
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